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     曾被當做“神兵利器”的按日計罰辦法日前被通知，環保部決定對這個辦法進行修改，并向社會公開征求意見。

     猶記得，上海市環保局局長不久前談到對屢教不改的違法排污企業，采取按日連續處罰等手段。如位于浦東新區航頭鎮的上海港星櫥柜有限公司，由于噴漆產生廢氣擾民問題，被處以按日連續處罰，共罰款455萬元。

     因按日計罰上不封頂，被人民稱為環保執法也可以開出天價罰單。難道是因為法律察覺到該制度太不近人情，所以修改？回答，當然是否定的。

     環保部發現在執行按日計罰的兩年中，一則效果不好，二則反彈率太高。因此才深思，決定修改按日計罰，來達到加大環境執法力度的迫切需求以及增加按日計罰措施的可操作性。

     按日計罰的修改主要涉及兩個方面；一方面是適用范圍的擴大，另一方面則是取消了復查期限和再次復查。無論從哪個方面來看，旨在杜絕工業企業污染環境的情況，使企業守法成常態，而涉及到污染則會有天價罰單，好不留情。

     增加未依法取得排污許可證排放污染物以及非法排放、傾倒、處置危險廢物的都可以使用按日計罰的情形。現實中違法排污、處置危險廢物的行為屢見不鮮，而且對環境造成的污染及其嚴重，理應嚴罰。才能杜絕企業此類的逃避方法。

     而取消再次復查則要求工業企業在被通知哪里做得不規范之后要求立即整改。先前規定的三十日緩沖期限已經被刪除了，企業已經沒有三十日拖延治理。否則等到下次環保局復查時依舊違法，就可以開出罰單，而罰單的金額未必是企業所能承受住的數字。

     社會上有人則擔憂復查的期限不確定，要是地方政府為追求天價罰單拖延復查時間。而在此期間違法排污時間也更長，那即使開出了天價罰單，對環境的損害卻更大。

     對此，環保部表示罰款只是手段，目的是要求企業做到守法排污。先前的所謂違法成本低守法成本高導致不少企業為了獲得更多的寧愿違法排污也不愿上治理措施。因此必須加大執法力度，采取最嚴厲的手段懲罰違法排污等行為。如若違法成本高于守法成本，那么企業一核算，還是守法對公司盈利好，從而達到企業守法排污的結果。

     當然，《辦法》在修訂過程中，還有不少的細節需要進一步細化修改等。《辦法》的修改是為了盡早制止違法，保護環境才是初衷。

   （來源:點綠網 )